Пенсионный возраст – это не болезнь, а новое состояние…

В конце прошлого года Госдума приняла пакет федеральных законов, который реформирует действующую пенсионную систему. Уже с 1 января 2015 года вводится новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. В чем суть новшеств и о том, что ждет пенсионеров, мы попросили рассказать управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по РТ Марселя Имамова.

— Марсель Мукатдисович, для начала объясните, зачем потребовались очередная пенсионная реформа и почему именно сейчас?

— Когда мы говорим о реформе, то подразумеваем кардинальное изменение имеющейся системы, такое, как было после развала Советского Союза в 1992 году. Тогда мы перешли от распределительной к солидарной пенсионной системе, подразумевающей учет вклада конкретного человека при назначении пенсии. Пенсионная система России достаточно молодая, а потому не может быть закостенелой, «каменной», а должна развиваться с учетом современных требований, изменений макроэкономической ситуации. Изменения, которые произойдут с 1 января будущего года, нельзя назвать реформой как таковой — идет просто совершенствование пенсионной системы. Она остается по-прежнему солидарной: работающие платят взносы, которые идут на выплату сегодняшним пенсионерам. Наши граждане достаточно образованные и с точки зрения получения электронных услуг, и с точки зрения стратегического планирования своей деятельности, и новая формула, по которой будет рассчитываться пенсия, дает им возможность самим принимать решение и в какой-то степени самим же определять свою будущую пенсию.

— В чем же суть новой пенсионной формулы?

— По новой формуле пенсия будет складываться из трех составляющих: фиксированной выплаты и двух самостоятельных пенсий — страховой пенсии и накопительной пенсии. При расчете страховой пенсии права на нее будут учитываться в пенсионных коэффициентах, исходя из уровня заработной платы (уплаченных с нее страховых взносов), стажа и возраста выхода на пенсию. Фиксированная выплата — это аналог прежнего фиксированного базового размера пенсии, устанавливается государством одновременно с назначением страховой пенсии. Ее размер на 2015 год составляет 3 935 рублей в месяц, но ежегодно он будет увеличиваться в зависимости от уровня инфляции. Правила для назначения накопительной пенсии не меняются, но до 30 января 2015 года граждане 1967 года рождения и младше должны сделать выбор – оставить накопительный элемент или передать все в страховую часть. Если до этого человек никогда ничего не выбирал и не хочет ничего менять, то ему ничего делать не нужно. Если он когда-то  делал выбор в пользу накопительной системы, и теперь хочет изменить свое решение, ему следует обратиться в органы пенсионного страхования и сообщить о том, хотят они перейти из одного негосударственного Пенсионного фонда в другой, вернуться в государственный или же перестать дальнейшее формирование накопительной пенсии в пользу страховой.

— Можно ли потом передумать и изменить свой выбор?

— Если человек решит формировать только страховую пенсию, то в последующем изменить решение не получится. Те, кто выберет формирование пенсионных накоплений, имеет право перейти в последующем на страховую форму, а сформированные накопления он сможет получить только при выходе на пенсию.

— Предыдущая система накопительной пенсии провалилась, ведь отчисления в накопительную часть будущих пенсий, независимо от желания граждан, были переведены государством в страховую часть. Не наступим ли мы вновь на грабли?

— Ни о каком провале не может быть и речи. Система пенсионных накоплений осталась прежней. Так ставить вопрос нельзя. Накопительный элемент — это право человека выбрать: либо он остается в страховой пенсии полностью в солидарной системе, либо формирует свою накопительную часть и доверяет ее НПФ или управляющей компании, которые будут инвестировать средства на финансовом рынке. Доходность этой части пенсионных накоплений будет зависеть от результатов инвестирования. Если формировать накопительную пенсию и дальше не инвестировать ее, то смысла в ней никакого нет. Если человек активен, молод, следит за фондовым рынком, если готов рисковать, чтобы получать дополнительный доход, то ему, конечно, стоит рассмотреть вариант формирования накопительной пенсии. Если человек консервативный, предпочитает стабильный доход, то ему можно посоветовать оставить только страховую пенсию.

Что касается приостановки в 2014 году формирования накопительной части пенсии, то когда работник получит право выйти на пенсию и обратится за ее назначением, все ранее сформированные пенсионные накопления будут выплачены государством в полном объеме и с учетом инвестиционного дохода.

— Основные изменения, получается, коснулись страховой пенсии. Каковы причины этих изменений?

— К сожалению, те экономические тенденции, которые проходят в мире – скачки валют, отмена Центробанком с 2015 года фиксированных границ бивалютной корзины, приводят к плавающим денежным параметрам. С этим мы уже сталкивались в 90-е годы, когда работники получали зарплату в миллионах рублей, и пенсии назначалась тоже в миллионах. Когда требовалось предоставить архивную справку, в которой были миллиардные суммы — люди не знали, сколько это в абсолютном выражении? Даже сегодня ко мне на прием приходят и говорят: «У меня написано, что моя пенсия составляет три миллиона рублей. Отдайте мне эти деньги!». Но три миллиона в 90-е годы и три миллиона сегодня – это абсолютно разные деньги.

Поэтому Правительство приняло единственно правильно решение перевести пенсии в «валюту», которая не подвержена никаким колебаниям и изменениям. Предложено сконвертировать все денежные средства наших граждан в баллы и соответственно пенсию начислять в баллах. Так что размер страховой пенсии теперь определяется количеством пенсионных баллов (пенсионныхкоэффициентов), начисляемых за каждый отработанный год на протяжении всей трудовой деятельности человека плюс фиксированная выплата. Показатели очень простые – страховые взносы, которые выплачиваются в год за конкретного гражданина нужно поделить на максимальную взносооблагаемую зарплату, умножить на десять (получимколичество заработанных баллов) и помножить на стоимость одного балла. Стоимость пенсионного балла определяется федеральным законом для каждого года в отдельности. Каждый теперь может взять калькулятор и, перемножив на стоимость балла узнать размер своей будущей пенсии.

— Как и когда будет рассчитываться пенсия – с учетом средней стоимости баллов за все годы, или за какой-то определенный период?

— При расчете страховой пенсии учитываются пенсионные права и до, и после 1 января 2015 года. Период до 1 января 2015 года также будет конвертироваться в баллы. Сумма накопленных баллов за оба периода переведется в деньги в соответствии со стоимостью одного балла в 2016 году. К полученной сумме добавляется фиксированная выплата. Это и будет размер страховой пенсии. Кстати, о сумме заработанных баллов с будущего года каждый гражданин сможет узнать, зарегистрировавшись в Личном кабинете на федеральном портале госуслуг, либо придя в территориальные органы Пенсионного фонда. Зная количество баллов, можно самостоятельно подсчитать размер условной пенсии, на который можно рассчитывать. Стоимость балла ежегодно устанавливает Правительство РФ, в 2015 году он будет соответствовать 64 рублям 10 копейкам.

— Не внушает оптимизма и демографическая ситуация: с каждым годом пенсионеров становится все больше, а граждан в трудоспособном возрасте меньше. Сколько, например, работающих «кормят» сегодня одного татарстанского пенсионера?

— Источником пополнения пенсионного бюджета являются только страховые взносы и поэтому у нас есть специальная группа актуарных расчетов, которая кропотливо ведет анализ соотношения работающих граждан, отчисляющих страховые взносы в Пенсионный фонд и пенсионеров. К сожалению, сегодня мы получили эффект демографического провала, случившегося в нашей стране в 90-е годы. В Татарстане соотношение одного наемного работника к пенсионеру таково: один пенсионер – это 1,37 работающего. В России ситуация даже несколько хуже. По нашим расчетам, если демографическая ситуация не изменится, то к 2030 году соотношение работающих и пенсионеров будет один к одному. А это очень серьезная социальная нагрузка на федеральный бюджет…

— Планируется ли повышать пенсионный возраст, ведь дефицит, образовавшийся в Пенсионном фонде, говорят, уже превышает триллион рублей и продолжает увеличиваться?

— Увеличение возраста для получения права выхода на пенсию не предусмотрено. Пенсионный возраст для женщин остается 55 лет, для мужчин – 60. По законодательству для того, чтобы получать определенный размер пенсии необходимо наличие минимального страхового стажа и перечисление страховых взносов.

- Уменьшится ли средний размер «новых» пенсий и не станут ли нынешние пенсионеры при расчете по новой формуле получать меньше?

— Со всей ответственностью могу заверить, что пенсия после конвертации в баллы ни у кого не уменьшится ни на копейку.

— Вы сказали, что человеку дается возможность самому формировать свою пенсию. Каким образом?

— Сегодня нет уравниловки: на размер пенсии в первую очередь будет влиять размер заработной платы: чем выше зарплата, тем выше пенсия. Если работодатель не делал взносы за своего работника в систему обязательного пенсионного страхования в полном объеме (например, в случае выплаты «серой» заработной платы), этот заработок в формировании пенсионного капитала не участвует. Поэтому советую всем работающим зарегистрироваться в Личном кабинете и контролировать, правильно ли работодатель делает страховые отчисления на его индивидуальный пенсионный счет.

Конвертация в баллы в отдельных случаях может привести к автоматическому увеличению пенсий отдельных категорий граждан. С будущего года при расчете пенсии в стаж засчитываются такие социально значимые периоды жизни человека, как срочная служба в армии, уход за ребенком, ребенком-инвалидом и гражданином старше 80 лет. Так, за каждый год срочной воинской службы начисляется 1,8 пенсионного коэффициента, столько же — за год декретного отпуска с первым ребенком,   за второго ребенка пенсионный коэффициент составляет 3,6, за третьего и четвертого — 5,4 балла.

На размер пенсии влияет также длительность страхового стажа: чем он больше, тем больше будет сформировано пенсионных прав, ведь за каждый год трудовой деятельности начисляется определенное количество пенсионных коэффициентов. Кроме того, за каждый год более позднего обращения за назначением страховой пенсии ее размер будет увеличиваться. Если обратиться за пенсией на пять лет позже, помимо того, что все пять лет количество баллов продолжает расти, они умножаются на дополнительный повышающий коэффициент – 1,45. Повышающий коэффициент будет и у фиксированной выплаты. Тем самым размер пенсии будет больше примерно на 40 процентов, чем ей была бы назначена пять лет назад. А если отложить выход на пенсию на 10 лет, то пенсия увеличивается больше чем в два раза.

— Фактически новая система предлагает гражданам не торопиться с выходом на пенсию, и тогда государство сэкономит на работающих пенсионерах…Но очень многие боятся, что «не доживут до пенсии», и тогда их деньги пропадут…

— Законодатель стимулирует более поздний выход на пенсию, ведь теперь чем дольше в человек работает, и чем выше его зарплата, тем выше его пенсионное обеспечение. Что касается денег, то они не пропадают, поскольку у нас большое количество льготников – людей, которые уходят на пенсию ранее установленного срока. «Оставшиеся» средства идут как раз на покрытие выплаты этой категории…

— Не думаю, что людей воодушевит осознание того, что их страховые взносы пойдут на благое дело – оплату пенсии льготникам. Наверное, больше успокоило бы, если пенсию, которую граждане не успеют получить в связи со своей смертью, можно было бы передавать по праву наследству близким людям…

— Наследуется накопительная пенсия – пожалуйста, никаких вопросов нет… То есть, если человек формирует накопительную пенсии, то в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации она вместе с инвестиционным доходом выплачивается наследникам. А страховая пенсия, конечно, не наследуется. Солидарная система и заключается том, что работающие граждане содержат пенсионеров.

— По статистике в Татарстане проживает 1 миллион 84 тысячи пенсионеров, из них работающих — более 400 тысяч. Получается, что более 38 процентов пенсионеров не считают возможным прожить на пенсию. Заинтересовано ли государство в работающих пенсионерах?

— Целью государства не является извлечение прибыли. Оно заинтересовано в том, чтобы уровень жизни граждан был выше, чтобы жизнь была более достойной. С этой точки зрения государство не ограничивает получение пенсии работающим пенсионерам. Пенсионный возраст – это не болезнь, а состояние, когда человек переходит в иной качественный уровень жизни. Если после достижения пенсионного возраста человека просят остаться на работе, это говорит о его высокой квалификации и профессионализме. Другое дело, что в соответствии с новыми правилами в следующем году работающим пенсионерам вводится ограничение по пересчету пенсии. Максимальная месячная зарплата, которая будет влиять на корректировку пенсии работающего пенсионера, составит 18 тысяч рублей.

— Изменится ли тариф отчислений в Пенсионный фонд РФ?

— На сегодняшний день изменений тарифов не предполагается. Меняется размер максимальной взносооблагаемой по закону зарплаты. В будущем году предельная база для начисления страховых взносов составит 720 тысяч рублей в год. Поясню: до сих пор многие считают, что вся их зарплата, допустим, все 10 миллионов, участвуют в формировании их будущей пенсии. Нет, страховые взносы в Пенсионный фонд берутся с определенного уровня зарплаты – в текущем году она составляет 624 тысячи рублей. С суммы, превышающей этот порог, взносы уплачиваются по ставке 10 процентов, а не 22.

— Есть ли какая-то отдельная стратегия по расчету будущих пенсий самозанятых граждан?

— Сегодня платеж с частного предпринимателя, получающего годовой доход в размере до 300 тысяч рублей, составляет 17 тысяч 300 рублей в год (в будущем году, он немного повысится, так как измениться МРОТ). Если годовой доход больше, то самозанятому гражданину нужно обязательно его задекларировать. Это в интересах самого предпринимателя, ведь если он подаст декларацию, то к 17 300 рублям прибавится всего один процент от суммы, превышающей 300 тысяч. Если декларацию не подать, вне зависимости от дохода предпринимателя, заплатить придется по максимальной ставке, и сумма будет составлять 138 тысяч рублей!

— Сегодня практикуется «зарплата в конвертах», при этом работники порой сами не прочь получать ее в «конверте» виде: пенсия им все равно гарантирована. Что предпринимается против таких «халявщиков»?

— Это очень актуальный вопрос. Не нужно забывать, что расчет пенсии, как известно, идет только с той зарплаты, с которой уплачиваются страховые взносы. А так как теперь нет уравниловки, и каждый заработанный рубль влияет на размер пенсии, хочу призвать всех работающих граждан внимательно относиться к своему работодателю. Страховые взносы – это фактически денежные средства работника, а руководитель предприятия и само предприятие являются агентом для перечисления взносов. Уплата страховых взносов – это не «хотелки» работодателя, а это его обязанность: он должен соблюдать все права работников.

— А как быть с мигрантами – им-то абсолютно все равно, производятся отчисления с их зарплаты или нет, ведь пенсию в России они получать не будут… Тем более не заинтересованы в перечислении страховых взносов их работодатели … Есть какие-то меры воздействия на них?

— Работодатели, которые привлекают иностранную рабочую силу, подлежат регистрации в системе пенсионного страхования и обязаны выплачивать за мигрантов страховые взносы. Да, мигранты, в случае, если не поработают на территории России 15 лет, никогда не воспользуются правом получения пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Но их взносы идут на выплату пенсионерам нашей страны… Поэтому этот вопрос стоит у нас на особом контроле. Миграционная служба передает нам сведения о том, какие предприятия получили квоту на привлечение иностранной рабочей силы. Мы совместно с миграционной службой и трудовой инспекцией выявляем неплательщиков, а при необходимости привлекаем к этой работе правоохранительные органы.

— Как вы прокомментируете случай с нижнекамским пенсионером, который умудрился по двум российским паспортам с разными датами рождения получать пенсию одновременно в Татарстане и Удмуртии?

— Закон всегда стоит на стороне гражданина и если представленные пенсионные документы оформлены правильно, то мы не вправе отказать гражданину в назначении пенсии. Да, в течение 10 дней мы назначаем пенсию, но потом обман, если он имел место быть, сотрудниками Пенсионного фонда выявляется при сверке с федеральной базой пенсионных дел. Впрочем, случаев мошенничества в Татарстане немного, касаются они, как правило, представления фиктивных справок о работе на Севере либо в Чернобыле… А пенсионеру, о котором вы говорите, прекращена выплата пенсии, и он будет возмещать незаконно полученные выплаты.